Слушание по залогу и Хабеас Корпус (Habeas Corpus): Какой путь правильный?

Когда человека задерживает ICE, для оспаривания этого задержания могут быть доступны два отдельных правовых механизма: слушание по вопросу об иммиграционном залоге и петиция о Хабеас Корпус (Habeas Corpus). Это не одно и то же, они действуют в разных судах, и один не всегда доступен, когда доступен другой. Понимание того, какой путь применяется — и когда — может иметь решающее значение между неделями в заключении и месяцами или годами. Ошибка на старте означает потерю времени, которое невозможно вернуть.

Краткая версия

Слушание по вопросу о залоге проходит в иммиграционном суде и просит иммиграционного судью назначить сумму залога, чтобы человек мог быть освобожден до рассмотрения его дела. Оно доступно лицам, находящимся в дискреционном задержании — тем, кто не был осужден за преступление, которое влечет обязательное задержание в соответствии с INA § 236(c).

Петиция о Хабеас Корпус (Habeas Corpus) подается в федеральный окружной суд и оспаривает законность самого задержания. Она доступна, когда иммиграционная судебная система не имеет дальнейшего пути — либо потому, что обязательное задержание исключает слушание по залогу, либо потому, что длительное задержание стало конституционно неразумным.

В некоторых случаях оба пути доступны и могут использоваться одновременно.

Как работают слушания по залогу

Иммиграционное слушание по вопросу о залоге проводится перед иммиграционным судьей в Исполнительном офисе по рассмотрению иммиграционных дел (EOIR). Слушание обычно проходит в иммиграционном суде, ближайшем к месту содержания под стражей, или по видеосвязи непосредственно из учреждения.

На слушании по залогу судья решает:

• Представляет ли человек опасность для общества
• Существует ли риск его побега
• Если ничто из этого не препятствует освобождению, какая сумма залога является целесообразной

Слушания по залогу доступны в соответствии с INA § 236(a) для иностранных граждан, находящихся в дискреционном задержании — лиц, которые не были осуждены за преступления, влекущие обязательное задержание по § 236(c), и которые не подпадают под ускоренное выдворение по § 235(b).

Решения по залогу могут быть обжалованы в Совет по иммиграционным апелляциям (BIA), а решения BIA могут быть обжалованы в федеральных апелляционных судах по вопросам права.

Полное описание того, что происходит на слушании по залогу, см. в нашем руководстве процесс иммиграционного слушания по залогу.

Когда слушания по залогу недоступны

Слушания по залогу доступны не всем. INA § 236(c) требует обязательного задержания — без залога — для иностранных граждан, осужденных за определенные преступления, включая отягченные фелонии, многие наркотические преступления, преступления с применением огнестрельного оружия и преступления, связанные с домашним насилием. Лица, находящиеся в обязательном задержании, не могут получить залог от иммиграционного судьи ни при каких обстоятельствах.

Другие категории, в которых слушания по залогу могут быть недоступны:

• Лица, прошедшие ускоренное выдворение на границе (INA § 235(b))
• Лица, в отношении которых вынесено окончательное постановление о выдворении — полномочия по задержанию перешли от § 236 к § 241, что является задержанием после постановления
• Лица, уже получившие окончательное постановление и находящиеся в 90-дневном периоде выдворения

Для лиц в этих категориях Хабеас Корпус (Habeas Corpus) становится основным правовым инструментом.

Подробнее о категориях обязательного задержания см. в нашем руководстве что делать, когда ICE заявляет, что вы не имеете права на залог.

Как работает Хабеас Корпус (Habeas Corpus)

Петиция о выдаче приказа Хабеас Корпус (Habeas Corpus) подается в федеральный окружной суд в соответствии с 28 U.S.C. § 2241. Это конституционное средство правовой защиты — основанное на Статье I Конституции — которое просит федерального судью проверить, является ли задержание человека правительством законным.

В контексте иммиграции Хабеас Корпус (Habeas Corpus) используется в двух основных ситуациях:

Ситуация 1: Оспаривание обязательного задержания

Если правительство утверждает, что человек подпадает под обязательное задержание по § 236(c), но сам человек оспаривает, что statute обязательного задержания применяется к его конкретному осуждению, он может подать петицию habeas, утверждая, что его задержание является незаконным. Федеральные суды имеют полномочия проверять, применяется ли statute обязательного задержания на законных основаниях — это вопрос толкования закона, который суды компетентны решать.

Ситуация 2: Оспаривание длительного задержания

Даже лица, которые на законных основаниях подпадают под обязательное задержание, со временем могут иметь право на освобождение, если их задержание становится длительным и неразумным. Верховный суд в деле Zadvydas v. Davis (2001) постановил, что бессрочное задержание после постановления о выдворении вызывает серьезные конституционные опасения и установил шестимесячный предполагаемый период разумности. Суды распространили аналогичный подход на задержание до вынесения постановления в некоторых обстоятельствах.

Когда человек находится в заключении шесть месяцев или более без четкой перспективы освобождения — потому что выдворение не является разумно прогнозируемым или потому что его иммиграционное дело продвигается крайне медленно — петиция habeas может запросить слушание по залогу, на которое он иначе не имел бы права, или полное освобождение.

Ключевые различия в сравнении

Можно ли использовать оба пути одновременно?

Да — в некоторых ситуациях имеет стратегический смысл вести оба процесса одновременно. Например:

• Если ICE утверждает, что применяется обязательное задержание, но вы оспариваете эту квалификацию, вы можете одновременно запросить Joseph hearing у иммиграционного судьи (оспаривая основание обязательного задержания) И подать петицию habeas в федеральный суд.
• Если в результате слушания по залогу назначена неподъемная сумма залога, петиция habeas, оспаривающая задержание по другим основаниям, может идти независимо.
• Если иммиграционное дело продвигается очень медленно, пока человек находится в заключении, петиция habeas на основании длительного задержания может быть подана даже если слушание по залогу уже проводилось и было отклонено.

Координация между разбирательствами в иммиграционном суде и делом habeas в федеральном суде требует адвоката, который понимает обе системы. Это не ситуация для самостоятельного представительства.

Какой путь нужен именно вам?

Используйте эту схему, чтобы обдумать варианты перед разговорами с адвокатом. Анализ не всегда однозначен, но приведенные ниже вопросы помогают определить, с чего начинать:

1. Подпадает ли человек под обязательное задержание?
   • Если НЕТ → сначала обращайтесь за слушанием по залогу
   • Если ДА или НЕЯСНО → оцените, является ли основание для обязательного задержания юридически правильным; если оно оспоримо, рассмотрите и Joseph hearing, и Хабеас Корпус (Habeas Corpus)
2. Находится ли человек в заключении более 6 месяцев?
   • Если ДА → оценивайте Хабеас Корпус (Habeas Corpus) на основании длительного задержания независимо от того, применяется ли обязательное задержание
3. Есть ли у человека окончательное постановление о выдворении?
   • Если ДА → слушания по залогу, как правило, недоступны; habeas является основным инструментом, особенно если выдворение не является разумно прогнозируемым
4. Задержание основано на юридической ошибке?
   • Если ДА → Хабеас Корпус (Habeas Corpus) специально предназначен для исправления незаконного задержания

Практические соображения

Слушания по залогу обычно проходят быстрее и стоят дешевле, чем петиции Хабеас Корпус (Habeas Corpus). Они являются правильным первым шагом, когда доступны, и процесс слушания по залогу обычно измеряется днями или неделями, а не месяцами. Хабеас Корпус (Habeas Corpus) более мощный — федеральный судья может приказать освободить вопреки возражениям ICE — но он требует судебного разбирательства в федеральном суде, что занимает больше времени и требует большей юридической экспертизы.

Не все иммиграционные адвокаты занимаются федеральными делами Хабеас Корпус (Habeas Corpus). Если habeas — правильный путь, убедитесь, что нанимаемый вами адвокат имеет опыт работы в федеральных окружных судах соответствующей юрисдикции. Хабеас Корпус (Habeas Corpus) в иммиграции — это специализированная область, требующая знаний как конституционного права, так и иммиграционного права. Плохо подготовленная петиция может быть отклонена по процессуальным основаниям и ослабить будущие варианты. Перед наймом обязательно спросите об опыте адвоката в федеральных судах.

Последние изменения

Суды по всей стране разбираются с делами о длительном иммиграционном задержании, особенно после решения Верховного суда по делу Jennings v. Rodriguez (2018), который постановил, что Конституция не требует автоматических слушаний по залогу для лиц, находящихся в обязательном задержании. После Jennings доступность habeas relief при длительном обязательном задержании сильно зависит от того, в каком федеральном апелляционном округе вы находитесь и как суды этого округа интерпретируют конституционные ограничения due process на задержание.

Правовая ситуация продолжает развиваться. Адвокат, хорошо знакомый с действующей судебной практикой в соответствующем округе, необходим для оценки, применим ли habeas в конкретном деле.

Что происходит после подачи habeas

После подачи петиции habeas федеральный окружной суд обычно издает приказ, обязывающий правительство дать ответ — обычно в течение 30 дней, хотя суды могут потребовать более быстрый ответ в срочных ситуациях. Правительство подаст возражения (return), а заявитель может подать возражения на возражения (traverse). Некоторые суды проводят устные прения; другие принимают решение только на основе письменных материалов.

Если суд удовлетворяет петицию, он может:

• Обязать правительство провести слушание по залогу в установленный срок
• Установить конкретную сумму залога
• Приказать полностью освободить, если задержание признано юридически необоснованным
• Приказать иную меру, соответствующую выявленному конкретному нарушению закона

В случае отказа заявитель может обжаловать решение в федеральный апелляционный суд. Такие апелляции могут занимать от нескольких месяцев до нескольких лет, хотя экстренные ходатайства иногда могут ускорить процесс при наличии непосредственной угрозы депортации.

Итог

Слушания по залогу и Хабеас Корпус (Habeas Corpus) служат разным целям и применяются в разных ситуациях. Для лиц, находящихся в дискреционном задержании, слушание по залогу обычно является первым и самым быстрым путем к освобождению. Для лиц, которым заблокирован доступ к слушаниям по залогу — из-за обязательного задержания, окончательных постановлений о выдворении или длительного заключения — Хабеас Корпус (Habeas Corpus) в федеральном суде часто остается единственным реалистичным вариантом.

Правильный ответ в каждом конкретном случае зависит от иммиграционной истории человека, судимости, продолжительности текущего задержания и того, в каком федеральном апелляционном округе он находится. Правовая ситуация меняется по мере появления новых решений апелляционных судов. Свяжитесь с иммиграционным адвокатом, специализирующимся на делах о задержании, чтобы оценить, какой путь имеет смысл с учетом действующего законодательства в вашей юрисдикции.

Связанные материалы

• Что происходит на иммиграционном слушании по залогу
• Что делать, когда ICE заявляет, что вы не имеете права на залог
• Кто имеет право на иммиграционный залог?
• Что должны делать семьи, когда близкий человек задержан
• Можно ли получить залог, пока боретесь с депортацией?
• Услуги Modern Law Group по иммиграционному залогу