Phiên Bảo Lãnh vs. Habeas Corpus: Con Đường Nào Đúng?

Khi một người bị ICE giam giữ, có hai cơ chế pháp lý riêng biệt có thể được sử dụng để thách thức việc giam giữ đó: phiên điều trần bảo lãnh di trú và đơn habeas corpus. Chúng không phải là một, hoạt động tại các tòa án khác nhau, và một không phải lúc nào cũng có sẵn khi cái kia có. Hiểu con đường nào áp dụng — và khi nào — có thể là sự khác biệt giữa vài tuần bị giam giữ và nhiều tháng hoặc nhiều năm. Việc hiểu sai ngay từ đầu có nghĩa là mất thời gian không thể lấy lại được.

Phiên bản ngắn gọn

Một phiên điều trần bảo lãnh diễn ra tại tòa di trú và yêu cầu thẩm phán di trú ấn định mức bảo lãnh để người đó có thể được thả trong khi vụ việc đang chờ xử lý. Nó chỉ áp dụng cho những người bị giam giữ theo quyết định tùy nghi — những người chưa bị kết án về tội phạm dẫn đến giam giữ bắt buộc theo INA § 236(c).

Một đơn habeas corpus được nộp tại tòa quận liên bang và thách thức tính hợp pháp của việc giam giữ. Nó có sẵn khi hệ thống tòa di trú không còn con đường nào — hoặc vì giam giữ bắt buộc cấm phiên điều trần bảo lãnh, hoặc vì việc giam giữ kéo dài đã trở nên vi hiến.

Trong một số trường hợp, cả hai con đường đều có sẵn và có thể được thực hiện đồng thời.

Phiên điều trần bảo lãnh hoạt động như thế nào

Phiên điều trần bảo lãnh di trú được tổ chức trước một thẩm phán di trú tại Văn phòng Điều hành Xem xét Di trú (EOIR). Phiên điều trần thường diễn ra tại tòa di trú gần cơ sở giam giữ nhất, hoặc qua video trực tiếp từ cơ sở giam giữ.

Tại phiên điều trần bảo lãnh, thẩm phán sẽ quyết định:

• Người đó có phải là mối nguy hiểm cho cộng đồng hay không
• Người đó có phải là rủi ro trốn chạy hay không
• Nếu không có yếu tố nào cản trở việc thả, mức bảo lãnh bao nhiêu là phù hợp

Phiên điều trần bảo lãnh có sẵn theo INA § 236(a) đối với người nước ngoài đang bị giam giữ theo quyết định tùy nghi — những người chưa bị kết án về các tội dẫn đến giam giữ bắt buộc theo § 236(c), và không thuộc diện trục xuất nhanh theo § 235(b).

Quyết định về bảo lãnh có thể được kháng cáo lên Hội đồng Kháng cáo Di trú (BIA), và quyết định của BIA có thể được kháng cáo lên tòa phúc thẩm liên bang về các vấn đề pháp lý.

Để có hướng dẫn chi tiết về những gì xảy ra tại phiên điều trần bảo lãnh, xem hướng dẫn của chúng tôi về quy trình phiên điều trần bảo lãnh di trú.

Khi nào phiên điều trần bảo lãnh không khả dụng

Phiên điều trần bảo lãnh không áp dụng cho tất cả mọi người. INA § 236(c) yêu cầu giam giữ bắt buộc — không có bảo lãnh — đối với người nước ngoài đã bị kết án về một số tội nhất định, bao gồm tội nặng, nhiều tội liên quan đến ma túy, tội sở hữu vũ khí, và tội bạo lực gia đình. Những người bị giam giữ bắt buộc không thể được cấp bảo lãnh từ thẩm phán di trú, hoàn toàn không.

Các trường hợp khác mà phiên điều trần bảo lãnh có thể không khả dụng:

• Người bị xử lý theo diện trục xuất nhanh tại biên giới (INA § 235(b))
• Người có lệnh trục xuất cuối cùng — thẩm quyền giam giữ đã chuyển từ § 236 sang § 241, đây là giam giữ sau lệnh
• Người đã nhận lệnh trục xuất cuối cùng và đang trong thời hạn tháo gỡ 90 ngày

Đối với những người thuộc các diện này, habeas corpus trở thành công cụ pháp lý chính.

Xem hướng dẫn của chúng tôi về phải làm gì khi ICE nói bạn không đủ điều kiện bảo lãnh để biết thêm chi tiết về các diện giam giữ bắt buộc.

Habeas Corpus hoạt động như thế nào

Đơn xin lệnh habeas corpus được nộp tại tòa quận liên bang theo 28 U.S.C. § 2241. Đây là một biện pháp cứu chữa theo hiến pháp — bắt nguồn từ Điều I của Hiến pháp — yêu cầu thẩm phán liên bang xem xét xem việc chính phủ giam giữ một người có hợp pháp hay không.

Trong bối cảnh di trú, habeas corpus được sử dụng trong hai tình huống chính:

Tình huống 1: Thách thức việc giam giữ bắt buộc

Nếu chính phủ cho rằng một người thuộc diện giam giữ bắt buộc theo § 236(c), nhưng người đó tranh chấp rằng luật giam giữ bắt buộc có áp dụng cho bản án của họ hay không, họ có thể nộp đơn habeas lập luận rằng việc giam giữ là bất hợp pháp. Các tòa liên bang có thẩm quyền xem xét xem luật giam giữ bắt buộc có áp dụng hợp pháp hay không — đây là vấn đề giải thích luật mà tòa án có đủ khả năng phán quyết.

Tình huống 2: Thách thức việc giam giữ kéo dài

Ngay cả những người thực sự thuộc diện giam giữ bắt buộc cũng có thể cuối cùng được thả nếu việc giam giữ trở nên kéo dài và vô lý. Tòa án Tối cao trong vụ Zadvydas v. Davis (2001) đã phán quyết rằng việc giam giữ vô thời hạn sau lệnh trục xuất gây ra những lo ngại hiến pháp nghiêm trọng và đặt ra thời hạn hợp lý giả định là sáu tháng. Các tòa án đã mở rộng lý luận tương tự cho việc giam giữ trước lệnh trong một số trường hợp.

Khi một người bị giam giữ sáu tháng hoặc lâu hơn mà không có triển vọng kết thúc rõ ràng — vì việc trục xuất không thể dự đoán hợp lý, hoặc vì vụ việc di trú của họ đang tiến triển cực kỳ chậm — một đơn habeas có thể yêu cầu phiên điều trần bảo lãnh mà họ vốn không được quyền có, hoặc yêu cầu thả ngay lập tức.

Những điểm khác biệt chính so sánh song song

Bạn có thể sử dụng cả hai cùng lúc không?

Có — trong một số tình huống, việc theo đuổi cả hai cùng lúc là hợp lý về mặt chiến lược. Ví dụ:

• Nếu ICE cho rằng giam giữ bắt buộc áp dụng nhưng bạn tranh chấp cách diễn giải đó, bạn có thể đồng thời yêu cầu Joseph hearing trước thẩm phán di trú (thách thức cơ sở giam giữ bắt buộc) VÀ nộp đơn habeas tại tòa liên bang.
• Nếu phiên điều trần bảo lãnh đưa ra mức bảo lãnh quá cao không thể chi trả, đơn habeas thách thức việc giam giữ trên các cơ sở khác có thể được tiến hành độc lập.
• Nếu vụ di trú đang tiến triển rất chậm trong khi người đó bị giam giữ, đơn habeas dựa trên việc giam giữ kéo dài vẫn có thể nộp ngay cả khi đã từng có phiên điều trần bảo lãnh và bị từ chối.

Việc phối hợp giữa thủ tục tại tòa di trú và vụ habeas liên bang đòi hỏi một luật sư hiểu rõ cả hai hệ thống. Đây không phải là tình huống phù hợp để tự đại diện.

Bạn cần loại nào?

Sử dụng khung sau để suy nghĩ về các lựa chọn trước khi nói chuyện với luật sư. Việc phân tích không phải lúc nào cũng đơn giản, nhưng các câu hỏi dưới đây giúp xác định nên bắt đầu từ đâu:

1. Người đó có thuộc diện giam giữ bắt buộc không?
   • Nếu KHÔNG → nên tiến hành phiên điều trần bảo lãnh trước
   • Nếu CÓ hoặc KHÔNG RÕ → đánh giá xem cơ sở giam giữ bắt buộc có đúng về mặt pháp lý không; nếu có thể tranh chấp, hãy cân nhắc cả Joseph hearing và habeas corpus
2. Người đó đã bị giam giữ hơn 6 tháng chưa?
   • Nếu CÓ → đánh giá habeas corpus dựa trên việc giam giữ kéo dài bất kể có áp dụng giam giữ bắt buộc hay không
3. Người đó có lệnh trục xuất cuối cùng chưa?
   • Nếu CÓ → phiên điều trần bảo lãnh thường không khả dụng; habeas là công cụ chính, đặc biệt nếu việc trục xuất không thể dự đoán hợp lý
4. Việc giam giữ có dựa trên sai sót pháp lý không?
   • Nếu CÓ → habeas corpus được thiết kế đặc biệt để sửa chữa việc giam giữ bất hợp pháp

Các lưu ý thực tế

Phiên điều trần bảo lãnh thường nhanh hơn và ít tốn kém hơn so với đơn habeas corpus. Đây là bước đầu tiên đúng đắn khi có sẵn, và quy trình thường chỉ mất vài ngày đến vài tuần thay vì nhiều tháng. Habeas corpus mạnh mẽ hơn — một thẩm phán liên bang có thể ra lệnh thả dù ICE phản đối — nhưng nó đòi hỏi tranh tụng tại tòa liên bang, mất nhiều thời gian và chuyên môn pháp lý hơn.

Không phải tất cả luật sư di trú đều xử lý các vụ habeas corpus liên bang. Nếu habeas là con đường đúng, hãy đảm bảo luật sư bạn thuê có kinh nghiệm tại các tòa quận liên bang trong khu vực liên quan. Habeas corpus trong di trú là lĩnh vực chuyên sâu đòi hỏi kiến thức về cả luật hiến pháp và luật di trú. Một đơn được chuẩn bị kém có thể bị bác bỏ vì lý do thủ tục và có thể làm suy yếu các lựa chọn sau này. Hãy hỏi cụ thể về kinh nghiệm của luật sư tại tòa liên bang trước khi thuê.

Các phát triển gần đây

Các tòa án trên toàn quốc đang phải đối mặt với các vụ giam giữ di trú kéo dài, đặc biệt sau phán quyết của Tòa án Tối cao trong vụ Jennings v. Rodriguez (2018), vốn cho rằng Hiến pháp không yêu cầu phải tổ chức phiên điều trần bảo lãnh tự động cho người bị giam giữ bắt buộc. Sau Jennings, khả năng được cứu trợ habeas cho việc giam giữ bắt buộc kéo dài phụ thuộc rất nhiều vào việc bạn thuộc circuit liên bang nào và các tòa án trong circuit đó đã diễn giải giới hạn do process theo hiến pháp như thế nào.

Bối cảnh pháp lý vẫn tiếp tục phát triển. Một luật sư am hiểu luật án lệ hiện hành trong circuit liên quan là rất cần thiết để đánh giá xem habeas có khả thi trong một vụ việc cụ thể hay không.

Điều gì xảy ra sau khi nộp đơn Habeas

Khi đơn habeas được nộp, tòa quận liên bang thường ban hành lệnh yêu cầu chính phủ trả lời — thường trong vòng 30 ngày, mặc dù tòa có thể yêu cầu trả lời nhanh hơn trong tình huống khẩn cấp. Chính phủ sẽ nộp bản trả lời (return), và người nộp đơn có thể nộp bản phản hồi (traverse). Một số tòa tổ chức tranh luận miệng; một số khác chỉ quyết định dựa trên các bản tóm tắt.

Nếu tòa chấp thuận đơn, tòa có thể:

• Ra lệnh cho chính phủ tổ chức phiên điều trần bảo lãnh trong một số ngày nhất định
• Ra lệnh ấn định mức bảo lãnh cụ thể
• Ra lệnh thả hoàn toàn nếu việc giam giữ bị cho là bất hợp pháp
• Ra lệnh các biện pháp cứu trợ khác phù hợp với vi phạm pháp lý cụ thể được phát hiện

Nếu bị bác bỏ, người nộp đơn có thể kháng cáo lên tòa phúc thẩm circuit liên bang. Các kháng cáo này có thể mất từ nhiều tháng đến nhiều năm, mặc dù các đơn yêu cầu khẩn cấp đôi khi có thể đẩy nhanh quá trình khi có nguy cơ bị trục xuất ngay lập tức.

Kết luận

Phiên điều trần bảo lãnh và habeas corpus phục vụ những mục đích khác nhau và áp dụng trong những tình huống khác nhau. Đối với người bị giam giữ theo quyết định tùy nghi, phiên điều trần bảo lãnh thường là con đường đầu tiên và nhanh nhất để được thả. Đối với những người bị cản trở không được tổ chức phiên điều trần bảo lãnh — do giam giữ bắt buộc, lệnh trục xuất cuối cùng, hoặc bị giam giữ kéo dài — habeas corpus tại tòa liên bang thường là lựa chọn thực tế duy nhất.

Câu trả lời đúng trong bất kỳ trường hợp cụ thể nào phụ thuộc vào lịch sử di trú, tiền án, thời gian bị giam giữ hiện tại của người đó, và họ đang ở circuit liên bang nào. Bối cảnh pháp lý thay đổi khi có các phán quyết mới từ tòa phúc thẩm. Hãy liên hệ với một luật sư di trú chuyên xử lý các vụ giam giữ để đánh giá con đường nào phù hợp với luật pháp hiện hành tại khu vực của bạn.

Tài liệu tham khảo liên quan

• Điều gì xảy ra tại Phiên điều trần Bảo lãnh Di trú
• Phải làm gì khi ICE nói bạn không đủ điều kiện Bảo lãnh
• Ai đủ điều kiện được Bảo lãnh Di trú?
• Gia đình nên làm gì khi người thân bị giam giữ
• Bạn có thể được Bảo lãnh trong khi đang chống lại lệnh trục xuất không?
• Dịch vụ Bảo lãnh Di trú của Modern Law Group