Приостановка дел USCIS из «стран высокого риска»: что вам нужно знать

Если вы или члены вашей семьи являются гражданами одной из стран, включённых в список «стран высокого риска» правительства США, ваше иммиграционное дело может быть заморожено прямо сейчас. Возможно, вы не получили никакого уведомления. Ваше заявление может лежать нетронутым на столе сотрудника USCIS — и единственная причина этого — ваша страна происхождения.

Два меморандума Департамента внутренней безопасности (DHS), изданных в конце 2025 и начале 2026 года, установили общий запрет на рассмотрение иммиграционных заявлений граждан десятков стран. Ниже мы подробно разъясняем, что произошло, кого это затрагивает и что необходимо предпринять, если ваше дело застыло на месте.

Что произошло: два меморандума, заморозившие тысячи дел

2 декабря 2025 года USCIS издала меморандум о политике PM-602-0192, озаглавленный «Приостановка и пересмотр всех находящихся на рассмотрении заявлений на убежище и всех заявлений на иммиграционные льготы USCIS, поданных иностранцами из стран высокого риска». Этот документ одновременно решал две задачи: заморозил каждое находящееся на рассмотрении заявление на убежище вне зависимости от гражданства заявителя, а также ввёл запрет на вынесение решений по всем ожидающим запросам на иммиграционные льготы от граждан 19 стран, перечисленных в Президентской прокламации 10949.

Затем 1 января 2026 года USCIS издала второй меморандум — PM-602-0194, — распространив действие запрета на дополнительные страны, добавленные в соответствии с Президентской прокламацией 10998. Совокупный результат: граждане более 35 стран теперь имеют свои иммиграционные заявления, замороженные на неопределённый срок без каких-либо установленных сроков снятия ограничений.

Эти меморандумы были изданы практически без публичного уведомления и без проведения обязательного процесса обсуждения, предусмотренного Законом об административных процедурах. Многие заявители узнали о заморозке своих дел только тогда, когда перестали получать обновления о ходе рассмотрения или когда их адвокаты начали наводить справки самостоятельно.

Какие страны затронуты?

Ограничения применяются к двум уровням стран, и это различие принципиально важно, поскольку характер и объём запретов существенно различаются.

Страны с полным запретом на въезд

Граждане следующих стран сталкиваются с полным запретом на въезд — как для иммигрантов, так и для неиммигрантов, — а также с заморозкой всех находящихся на рассмотрении льгот USCIS:

• Афганистан
• Буркина-Фасо
• Мьянма (Бирма)
• Чад
• Экваториальная Гвинея
• Эритрея
• Гаити
• Иран
• Лаос
• Ливия
• Мали
• Нигер
• Сьерра-Леоне
• Сомали
• Южный Судан
• Судан
• Сирия
• Йемен

В этот список также включены владельцы проездных документов Палестинской автономии.

Страны с частичным запретом на въезд

Граждане перечисленных ниже стран сталкиваются с ограничениями на получение виз B-1/B-2, F, M и J, а также с той же заморозкой всех находящихся на рассмотрении льгот USCIS:

• Ангола
• Антигуа и Барбуда
• Бенин
• Бурунди
• Кот-д'Ивуар
• Куба
• Доминика
• Габон
• Гамбия
• Малави
• Мавритания
• Нигерия
• Сенегал
• Танзания
• Того
• Тонга
• Туркменистан
• Венесуэла
• Замбия
• Зимбабве

Что в действительности означает «заморозка» для вашего дела?

Запрет на вынесение решений означает, что сотрудники USCIS получили прямое указание не принимать окончательного решения по вашему заявлению. Ваше дело не отклонено. Оно не одобрено. Оно находится в административном подвешенном состоянии без каких-либо гарантий относительно сроков выхода из него.

Конкретные последствия следующие:

• Ваше заявление не рассматривается. Даже если вы всё подали правильно, соответствуете всем требованиям и успешно прошли проверку биографических данных — ваше дело не продвинется вперёд.
• Интервью могут быть перенесены или отменены. Если у вас было назначено интервью, оно может быть отменено или перенесено на неопределённый срок без предупреждения.
• Вы не получите никакого решения. Ни одобрения, ни отказа — только молчание и неопределённость.
• Сборы за подачу заявления не возвращаются. USCIS не объявила никакой политики возврата средств для дел, находящихся под действием заморозки.
• Разрешения на работу могут пострадать. Если ваше разрешение на трудоустройство зависит от находящейся на рассмотрении формы I-485 или другого замороженного заявления, продление может задержаться на длительный срок.

Угроза для уже одобренных дел

Оба меморандума обязывают USCIS провести всестороннюю повторную проверку иммиграционных льгот, уже одобренных 20 января 2021 года или позднее, для граждан затронутых стран. Это означает, что даже если ваша грин-карта, разрешение на работу или иная льгота была одобрена месяцы или годы назад, USCIS вправе вновь открыть ваше дело для дополнительной проверки.

В рамках повторной проверки USCIS прямо указала, что интервью не могут быть отменены — даже для тех льгот, которые изначально не требовали собеседования. Если в ходе проверки будет выявлена тревожная информация, дела могут быть переданы в ICE или другие правоохранительные органы для принятия мер.

Какие заявления заморожены?

Заморозка охватывает практически все категории иммиграционных льгот, которые рассматривает USCIS:

• Форма I-485 — Корректировка статуса (заявления на получение грин-карты)
• Форма I-589 — Заявления на убежище (заморожены для ВСЕХ гражданств согласно PM-602-0192)
• Форма I-751 — Снятие условий с постоянного вида на жительство
• Форма I-131 — Условное разрешение на въезд и проездные документы
• Форма N-400 — Натурализация (заявления на гражданство США)
• Форма I-130 — Петиция об иностранном родственнике
• Форма I-765 — Разрешение на трудоустройство (за рядом исключений)
• Форма N-470 — Сохранение места жительства для натурализации

Что исключено: перечень исключений

Ограниченный перечень категорий заявлений освобождён от действия заморозки:

• Форма I-90 — Замена или продление грин-карты
• Форма N-565 — Замена документов о натурализации или гражданстве
• Форма N-600 — Справка о гражданстве (за исключением граждан Йемена и Сомали)
• Первоначальные разрешения на работу на основании убежища — Категория (c)(8) EAD для заявителей на убежище, подавших документы 4 января 1995 года или позднее
• Разрешения на работу, связанные с правоохранительной деятельностью — Категории (c)(11) и (c)(14) по запросу правоохранительных органов
• Случаи исключительного национального интереса — Дела, связанные с критическими медицинскими исследованиями, защитой инфраструктуры или национальной безопасностью США
• Профессиональные спортсмены и команды — Для участия в чемпионатах мира, Олимпийских играх и иных крупных международных соревнованиях

Заморозка убежища касается всех без исключения

Один критически важный аспект, который многие упускают из виду: заморозка заявлений на убежище по меморандуму PM-602-0192 не ограничивается гражданами стран высокого риска. Каждое находящееся на рассмотрении заявление по форме I-589 — независимо от гражданства заявителя — заморожено.

Независимо от того, являетесь ли вы гражданином Украины, Китая, Гватемалы, Индии или любой другой страны — если ваше дело об убежище рассматривается в USCIS, оно заморожено. Это одно из наиболее значительных по охвату положений данной политики, поскольку оно затрагивает сотни тысяч ожидающих заявлений вне зависимости от страны происхождения.

Шесть шагов, которые необходимо предпринять прямо сейчас

Если вы являетесь гражданином затронутой страны или у вас есть ожидающее рассмотрения заявление на убежище, немедленно выполните следующие шаги.

1. Не прекращайте подавать документы

Заморозка не означает, что вы должны прекратить подачу заявлений. Установленные законом сроки подачи, годовые дедлайны для заявлений на убежище и другие процессуальные сроки продолжают действовать в полном объёме. Если вы воздержитесь от подачи документов из-за заморозки, вы можете безвозвратно утратить право на определённые льготы. Продолжайте подавать документы в обычном режиме и обязательно сохраняйте все квитанции и подтверждения о приёме заявлений.

2. Поддерживайте актуальность разрешения на работу

Если ваше разрешение на трудоустройство связано с замороженным заявлением, заблаговременно подайте документы на продление — не дожидаясь истечения срока действия. Некоторые категории EAD предусматривают автоматическое продление (на 180 дней или до 540 дней согласно правилу октября 2023 года), однако эти продления действуют только при своевременной подаче заявления. Проконсультируйтесь с вашим адвокатом, распространяется ли автоматическое продление на вашу конкретную категорию EAD.

3. Не путешествуйте по условному разрешению без юридической консультации

Если у вас имеется находящаяся на рассмотрении форма I-485 и вы планировали поездку по условному разрешению на въезд (форма I-131), тщательно взвесьте все риски. В условиях действующей заморозки существует реальная угроза того, что ваш проездной документ может быть отозван или задержан, а ваша форма I-485 — подвергнута дополнительной проверке по возвращении в США. Обязательно проконсультируйтесь с адвокатом перед любой международной поездкой.

4. Незамедлительно реагируйте на любые запросы USCIS

Даже при действующей заморозке USCIS по-прежнему вправе направлять запросы о предоставлении доказательств (RFE) или уведомления о намерении отказать (NOID). Эти документы имеют строгие сроки ответа. Если вы получите какое-либо официальное уведомление от USCIS, отвечайте в установленный срок — не предполагайте, что заморозка даёт вам право на паузу в ответах.

5. Документируйте всё происходящее

Тщательно храните копии каждой поданной формы, уведомления о приёме, записи о прохождении биометрии и всю переписку с USCIS. Если заморозка повлечёт за собой потерю права на работу, срыв запланированной поездки или финансовый ущерб, подробная документация станет решающим аргументом в случае, если впоследствии вам потребуется доказать последствия вызванных задержек.

6. Обратитесь за помощью к иммиграционному адвокату

Данная политика беспрецедентна по своему охвату. Опытный иммиграционный адвокат может оценить, подпадает ли ваше конкретное дело под одно из предусмотренных исключений, помогут ли альтернативные стратегии подачи документов защитить ваш статус и могут ли судебные обжалования заморозки принести пользу именно вашему делу. К настоящему времени уже подан ряд федеральных исков, оспаривающих конституционность этих меморандумов.

Судебные обжалования: текущее состояние дел

Несколько правозащитных организаций и юридических фирм подали федеральные иски, оспаривающие правомерность меморандумов PM-602-0192 и PM-602-0194. Основные правовые аргументы сводятся к следующему:

• Нарушение Закона об административных процедурах (APA). Меморандумы были изданы в обход процедуры уведомления и публичного обсуждения, которая является обязательной для изменений политики такого масштаба и значимости.
• Нарушение принципа равной защиты. Общие заморозки, основанные исключительно на стране рождения заявителя, порождают серьёзные конституционные проблемы с точки зрения равной защиты прав граждан.
• Нарушение надлежащей правовой процедуры. Бессрочные заморозки без каких-либо установленных сроков или механизма индивидуальной проверки могут нарушать гарантии, закреплённые в Пятой поправке к Конституции США.
• Превышение установленных законом полномочий. Конгресс установил конкретные сроки рассмотрения определённых категорий заявлений, и общие заморозки могут прямо противоречить этим законодательным мандатам.

Эти дела в настоящее время проходят через систему федеральных судов. По состоянию на март 2026 года в рамках отдельных дел были выданы некоторые предварительные судебные запреты, однако общенационального судебного решения принято не было. Правовая ситуация продолжает стремительно меняться, и важно следить за последними обновлениями.

Практические последствия для семей

Реальное воздействие этой политики на конкретные семьи крайне серьёзно и многогранно. Супруги, ожидающие получения грин-карты, лишены возможности свободно путешествовать. Родители, за которых граждане США подали петиции, видят свои дела замороженными на неопределённый срок. Работники, чьи разрешения на трудоустройство зависят от находящихся на рассмотрении форм I-485, рискуют столкнуться с перерывами в праве на работу. А претенденты на убежище из любых стран мира — не только из стран из списка высокого риска — не имеют ни малейшего представления о том, когда будут рассмотрены их дела.

Если вы являетесь гражданином или постоянным жителем США, чьи родственники пострадали от этих заморозок, самое важное, что вы можете сделать, — это работать с иммиграционным адвокатом для изучения всех доступных вариантов. В ряде случаев запросы через законодателей Конгресса, иски mandamus с требованием обязать USCIS предпринять действия или альтернативные стратегии подачи документов способны реально продвинуть дело с мёртвой точки.

В Modern Law Group мы представляем интересы семей из стран, включённых в список высокого риска, и ведём дела по убежищу, получению грин-карт и семейной иммиграции по всей территории США. Если ваше дело заморожено, мы готовы изучить имеющиеся у вас варианты и защищать интересы вашей семьи. Звоните нам сегодня: (888) 902-9285.