Детейнер ICE без ордера: ваши права и что делать

Если вас арестовала местная полиция или вы находитесь в окружной тюрьме, вы можете услышать, что ICE наложила на вас «детейнер». Это один из самых распространённых — и самых неправильно понимаемых — инструментов иммиграционного контроля. Люди предполагают, что детейнер ICE имеет ту же юридическую силу, что и ордер, подписанный судьёй. Это не так.

Понимание разницы может определить, останетесь ли вы за решёткой или выйдете на свободу.

Что такое детейнер ICE?

Детейнер ICE — это Форма I-247A, официально называемая «Иммиграционный детейнер — Запрос на добровольное действие». Слово «запрос» здесь ключевое. Это документ, выданный офицером ICE — не судьёй — с просьбой к местной тюрьме удерживать человека до 48 дополнительных часов после того, как он должен был быть освобождён. Цель — дать ICE время, чтобы приехать и забрать человека для иммиграционного контроля.

Вот чем детейнер не является:

• Он не подписан судьёй
• Он не основан на судебном определении вероятной причины
• Это не уголовное обвинение
• Он не обязывает тюрьму вас удерживать — это запрос, а не приказ

Несмотря на всё это, детейнеры приводят к тому, что тысячи людей ежегодно содержатся в тюрьме после даты их освобождения. Многие из них так и не узнают, что детейнер не имел юридической силы настоящего ордера.

Детейнер ICE vs. судебный ордер: ключевые различия

Четвёртая поправка к Конституции США запрещает необоснованные задержания. Согласно установленному закону, удержание человека под стражей обычно требует ордера или судебного постановления, основанного на вероятной причине, определённой нейтральным судьёй или магистратом. Детейнер ICE не соответствует ни одному из этих требований.

Есть ещё одна форма ICE, которая вызывает путаницу: Форма I-200, «Ордер на арест иностранца». Несмотря на слово «ордер» в названии, Форма I-200 также является административным документом, подписанным руководителем ICE — не судьёй. Она разрешает агентам ICE арестовать человека, но не имеет судебного контроля, который Конституция требует для настоящего ордера.

Что говорят суды

Множество федеральных судов рассмотрели законность детейнеров ICE, и их решения были в подавляющем большинстве критическими:

Galarza v. Szalczyk (3-й округ, 2014)

Третий окружной суд постановил, что детейнеры ICE являются запросами, а не приказами. Местные правоохранительные органы не обязаны их выполнять. Суд установил, что округ в Пенсильвании нарушил права человека по Четвёртой поправке, удерживая его по детейнеру ICE, когда он был гражданином США.

Miranda-Olivares v. Clackamas County (округ Орегон, 2014)

Федеральный судья постановил, что округ Клакамас, штат Орегон, нарушил Четвёртую поправку, удерживая женщину после даты освобождения исключительно на основании детейнера ICE. Суд установил, что поскольку детейнеры не имеют судебной авторизации, удержание человека только на основании детейнера является необоснованным задержанием.

Morales v. Chadbourne (1-й округ, 2015)

Первый окружной суд постановил, что должностные лица Род-Айленда не могут удерживать человека после даты освобождения по детейнеру ICE без вероятной причины, определённой судебным должностным лицом. Суд отклонил аргумент о том, что внутреннее определение ICE было достаточным.

Gonzalez v. ICE (Западный округ Вашингтона, 2019)

Федеральный судья установил, что детейнеры ICE выдавались без вероятной причины в значительном количестве случаев. Суд отметил, что ICE часто выдавала детейнеры на основании только проверок баз данных, без проведения индивидуальной оценки того, подлежит ли человек фактически депортации.

Политика «убежища» и выполнение детейнеров

Отчасти из-за этих судебных решений сотни штатов и местных юрисдикций приняли политику, ограничивающую или запрещающую выполнение детейнеров ICE. Их обычно называют политикой «убежища» (sanctuary policies), хотя детали сильно различаются:

Штаты, ограничивающие выполнение детейнеров

Калифорния, Иллинойс, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Коннектикут, Колорадо, Вашингтон, Орегон и несколько других штатов приняли законы, ограничивающие возможность местных правоохранительных органов выполнять детейнеры ICE. В большинстве случаев местное агентство может удерживать человека для ICE только при наличии судебного ордера или постановления суда — а не просто детейнера ICE.

Штаты, требующие выполнения

Техас, Флорида, Джорджия, Индиана и несколько других штатов приняли законы, требующие от местных правоохранительных органов сотрудничать с запросами детейнеров ICE. В этих юрисдикциях ваша местная тюрьма с большей вероятностью передаст вас под стражу ICE, даже без судебного ордера.

Что это значит для вас

Ваши права при получении детейнера ICE во многом зависят от того, где вас арестовали. В юрисдикции-убежище тюрьма может освободить вас в запланированное время освобождения независимо от детейнера. В штате, который требует выполнения, вас с большей вероятностью передадут под стражу ICE.

Независимо от того, где вы находитесь, у вас всё ещё есть конституционные права. Иммиграционный адвокат может оценить, является ли ваше задержание законным, и оспорить его, если нет.

Что делать, если вы или ваш близкий получили детейнер ICE

Если ICE наложила детейнер на вас или члена вашей семьи, выполните следующие шаги:

1. Немедленно свяжитесь с иммиграционным адвокатом

Время имеет значение. Если вас удерживают после даты освобождения по детейнеру в юрисдикции, которая не требует выполнения, ваш адвокат может добиться вашего немедленного освобождения. Даже в штатах, требующих выполнения, доступны юридические инструменты оспаривания.

2. Ничего не подписывайте

Офицеры ICE могут предоставить вам формы, включая соглашения о добровольном выезде или согласованные приказы о депортации. Не подписывайте ничего без предварительной консультации с адвокатом. Подписание соглашения о добровольном выезде лишает вас права предстать перед иммиграционным судьёй и бороться за своё дело.

3. Знайте свои права при любом контакте

• Вы имеете право хранить молчание. Вы не обязаны отвечать на вопросы о вашем иммиграционном статусе, месте рождения или способе въезда в США.
• Вы имеете право на адвоката. В отличие от уголовного суда, правительство не предоставит вам бесплатного адвоката в иммиграционном суде — но у вас есть право нанять его за свой счёт.
• Вы не обязаны открывать дверь. Если ICE приходит к вам домой, они не могут войти без судебного ордера, подписанного судьёй. Административный ордер ICE (Форма I-200) не разрешает вход в частный дом без согласия.
• Вы можете спросить, свободны ли вы. Если вы не арестованы, вы можете уйти. Чётко спросите: «Меня задерживают или я могу идти?»

4. Документируйте всё

Запишите имена и номера жетонов задействованных офицеров. Отметьте дату и время вашего ареста, какие вопросы задавались и были ли вам зачитаны ваши права. Если члены семьи были свидетелями ареста, пусть они запишут увиденное. Эта информация может быть критически важной для вашей юридической защиты.

5. Имейте семейный план на случай чрезвычайной ситуации

Каждая иммигрантская семья должна иметь план на случай задержания одного из членов семьи. Это включает:

• Контактную информацию иммиграционного адвоката, хранящуюся в безопасном месте
• Назначенного человека для ухода за вашими детьми
• Копии важных документов (удостоверение личности, иммиграционные документы, медицинские записи), доступные доверенному члену семьи
• Документы о доверенности на финансы и решения по уходу за детьми
• Ваш A-номер (Alien Registration Number), если он у вас есть — это необходимо для того, чтобы ваш адвокат мог найти ваше дело

Можно ли подать в суд из-за незаконного детейнера ICE?

Да. Множество людей успешно подавали в суд на местные органы власти и правоохранительные органы за удержание их по детейнерам ICE без судебной авторизации. Если местная тюрьма удерживает вас после запланированной даты освобождения исключительно на основании детейнера ICE — особенно в юрисдикции, которая не требует выполнения — вы можете иметь иск о нарушении гражданских прав по 42 U.S.C. § 1983 за нарушение Четвёртой поправки.

Компенсация может включать возмещение за дополнительное время, проведённое под стражей, потерянную заработную плату, моральный ущерб и в некоторых случаях оплату услуг адвоката. Несколько упомянутых ранее судебных дел завершились значительными выплатами или решениями в пользу истцов.

Адвокат, специализирующийся на иммиграционном праве и гражданских правах, может оценить, есть ли у вас обоснованный иск.

Итог

Детейнер ICE — это не ордер. Это запрос одного государственного агентства к другому, выданный без подписи судьи, без слушания о вероятной причине и без многих гарантий, которые предусматривает Конституция. Множество федеральных судов сказали именно это.

Если вы или кто-то из ваших знакомых получил детейнер ICE, знание разницы между административным запросом и судебным ордером может оказаться самым важным, что вы узнаете сегодня.

В Modern Law Group мы занимаемся защитой от депортации, слушаниями по иммиграционному залогу и петициями habeas corpus по всей стране. Если вашего близкого удерживают по детейнеру ICE, мы можем оценить дело и бороться за его освобождение. Позвоните нам по телефону (888) 902-9285.