Заморозка разрешений на работу для просителей убежища: что это значит, если вы ждёте свою карточку EAD

Если вы подали заявление на убежище в Соединённых Штатах и планировали подать на разрешение на работу, вам необходимо знать о серьёзном изменении политики, которое может лишить вас возможности легально работать на месяцы или даже годы. Министерство внутренней безопасности (DHS) фактически заморозило приём новых заявлений на получение документа о разрешении на работу (EAD) на основании убежища — и признаков скорого снятия этой заморозки пока нет.

Вот что произошло, почему это важно и что вы можете с этим сделать.

Что такое заморозка заявлений на EAD для просителей убежища?

Согласно правилу, которое DHS окончательно утвердило в июне 2024 года, USCIS обязана прекратить приём новых первичных заявлений на EAD на основании убежища (форма I-765, категория (c)(8)), когда среднее время рассмотрения этих заявлений превышает 180 дней. Служба обязана опубликовать уведомление в Федеральном реестре о заморозке, и новые заявления отклоняются до тех пор, пока сроки рассмотрения не снизятся ниже установленного порога.

По состоянию на начало 2026 года среднее время рассмотрения заявлений на EAD для просителей убежища составляет более 1 200 дней. Это больше трёх лет. Порог в 180 дней превышен почти в семь раз.

На кого распространяется заморозка?

Заморозка применяется именно к новым первичным заявлениям на разрешение на работу на основании убежища. Это означает:

Заморозка ЗАТРАГИВАЕТ вас, если:

• Вы подали заявление на убежище (I-589) и ещё не подавали первое заявление на EAD
• Вы недавно получили право подать на EAD (обычно через 150 дней после подачи заявления на убежище), но ещё не подали форму I-765
• Ваше дело об убежище находится на рассмотрении, и вы планировали впервые подать на разрешение на работу

Заморозка НЕ затрагивает вас, если:

• Вы уже подали форму I-765 до начала заморозки — USCIS продолжит рассмотрение вашего ожидающего заявления
• У вас уже есть EAD и вам нужно его продлить — заявления на продление не подпадают под эту заморозку
• Ваше разрешение на работу получено на другом основании (TPS, DACA, изменение статуса и т.д.)
• Ваше дело об убежище уже одобрено — заморозка касается только людей с ожидающими рассмотрения заявлениями на убежище

Почему это происходит сейчас

Система предоставления убежища находится под огромным давлением уже много лет. Очередь в иммиграционных судах превысила 3,7 миллиона дел. USCIS с трудом справляется с объёмом заявлений на убежище, и рассмотрение EAD замедлилось до минимума.

Правило 2024 года было частью более широкого пакета ограничений на убежище. Сторонники утверждали, что оно снизит стимул подавать заявления на убежище исключительно для получения разрешения на работу. Критики назвали это жестокостью — заставлять людей, бежавших от преследований, сидеть без дела, не имея возможности содержать себя и свои семьи, пока правительство годами рассматривает их дела.

Независимо от вашего мнения о политике, практические последствия серьёзны. Десятки тысяч просителей убежища, которые имели бы право подать на разрешение на работу, теперь полностью лишены доступа к этому процессу.

Как долго продлится заморозка?

Никто не знает наверняка. Заморозка остаётся в силе до тех пор, пока USCIS не сможет довести среднее время рассмотрения до отметки ниже 180 дней. Учитывая, что текущее среднее превышает 1 200 дней, большинство иммиграционных адвокатов ожидают, что заморозка продлится обозримое будущее.

Несколько факторов могут изменить ситуацию:

• Действия Конгресса — если Конгресс выделит значительно больше средств USCIS на рассмотрение EAD, сроки могут сократиться. Пока этого не произошло.
• Отмена политики — будущая администрация может отменить или изменить правило 2024 года. Однако нормотворчество требует времени, а действующая администрация поддерживает заморозку.
• Судебное оспаривание — несколько правовых вызовов правилу 2024 года рассматриваются в судах. Если федеральный судья запретит положение о заморозке, приём заявлений может возобновиться. Это наиболее реалистичная возможность в ближайшей перспективе, но решения пока не ожидается.
• Повышение эффективности USCIS — ведомство объявило о программах найма и модернизации технологий, но пока это не оказало заметного влияния на очередь.

Какие у вас варианты?

Если заморозка блокирует вашу подачу на EAD на основании убежища, вы не полностью лишены вариантов. Однако альтернативы требуют тщательного юридического анализа.

1. Проверьте, имеете ли вы право через другую категорию

Разрешение на работу по иммиграционному законодательству США не ограничивается убежищем. В зависимости от ваших обстоятельств, вы можете получить EAD через:

• Временный защитный статус (TPS) — если ваша страна имеет действующее обозначение TPS, вы можете подать на TPS и получить разрешение на работу отдельно от дела об убежище.
• EAD на основании приостановки депортации (c)(10) — если у вас есть ожидающее рассмотрения заявление о приостановке депортации, это может стать отдельным основанием для разрешения на работу (хотя сроки рассмотрения также очень длительные).
• Изменение статуса — если вы имеете право на грин-карту через родственника или работодателя, подача формы I-485 позволяет подать на EAD, пока изменение статуса находится на рассмотрении.
• U-виза или T-виза — жертвы определённых преступлений или торговли людьми могут иметь право на эти визы, которые включают разрешение на работу.

2. Учитывайте дату подачи заявления на убежище

Заморозка применяется к новым заявлениям на EAD, а не к заявлениям на убежище, поданным до определённой даты. Если вы подали заявление на убежище несколько лет назад, но никогда не подавали на EAD, заморозка всё равно вас затрагивает. Значение имеет дата подачи I-765, а не дата подачи I-589.

3. Следите за Федеральным реестром

USCIS обязана опубликовать уведомление, когда возобновит приём заявлений на EAD для просителей убежища. Если время рассмотрения снизится ниже 180 дней, ведомство обязано открыть окно подачи. Следите за Федеральным реестром и объявлениями USCIS.

4. Обратитесь к иммиграционному адвокату

Каждое дело индивидуально. Опытный иммиграционный адвокат может проанализировать вашу полную иммиграционную историю и определить, существуют ли альтернативные пути к получению разрешения на работу. Некоторые варианты ограничены по времени, поэтому не откладывайте.

Что это значит для ожидающих рассмотрения дел об убежище

Заморозка EAD не меняет ваше основное дело об убежище. Ваше заявление на убежище остаётся на рассмотрении, и вы по-прежнему имеете право на слушание перед иммиграционным судьёй. Однако заморозка создаёт мучительный разрыв: вы находитесь в США на законных основаниях (с ожидающим рассмотрения делом об убежище), но не можете легально работать.

Это создаёт реальные трудности:

• Финансовое выживание — без разрешения на работу оплата аренды, покупка продуктов и содержание семьи становится практически невозможным легальными средствами.
• Психическое здоровье — невозможность работать в сочетании с неопределённостью многолетнего процесса получения убежища наносит серьёзный психологический урон.
• Подготовка дела — просители убежища, которые не могут работать, могут не иметь средств на адвокатов, переводчиков, медицинские экспертизы и другие доказательства, необходимые для выигрыша дела.
• Связи с обществом — иммиграционные судьи учитывают трудоустройство и связи с обществом при рассмотрении дел об убежище и возможных залоговых слушаний. Длительный перерыв в трудовой истории, даже если он вынужденный, может быть использован против вас.

Правовые оспаривания

Несколько судебных исков оспаривают правило 2024 года, включая положение о заморозке EAD. Ключевые аргументы:

• Нарушение закона — Закон об иммиграции и гражданстве обязывает USCIS рассматривать EAD в течение 30 дней. Правило 2024 года фактически переписывает этот срок, позволяя ведомству отказывать в приёме заявлений, когда оно не может уложиться в 180-дневный (а не 30-дневный) стандарт.
• Надлежащая правовая процедура — просители убежища, которые законно находятся в США с ожидающими рассмотрения делами, имеют защищённый интерес в возможности себя содержать.
• Произвольность и необоснованность — критики утверждают, что DHS создало очередь своим собственным неэффективным управлением, а затем использовало эту очередь как обоснование для отказа в выдаче разрешений на работу.

Ни один суд пока не вынес окончательного решения по положению о заморозке, но несколько дел находятся в активном судопроизводстве. Благоприятное решение может возобновить приём заявлений на EAD ещё до того, как сроки рассмотрения снизятся ниже 180 дней.

Что вам нужно сделать прямо сейчас

Если вы ещё не подали на EAD:

1. Немедленно проконсультируйтесь с адвокатом. Могут существовать альтернативные категории, через которые вы можете получить разрешение на работу.
2. Соберите свои иммиграционные документы. Держите под рукой уведомление о получении I-589, A-номер и другие иммиграционные документы.
3. Не работайте без разрешения. Несанкционированное трудоустройство может серьёзно навредить вашему делу об убежище. Иммиграционный судья может использовать это против вас как свидетельство недобросовестности.
4. Изучите ресурсы сообщества. Многие некоммерческие организации оказывают финансовую помощь, предоставляют продуктовые банки и другую поддержку просителям убежища, которые не могут работать.

Если вы уже подали форму I-765:

1. Ваше заявление должно быть рассмотрено. Заморозка блокирует только новые заявления. Проверьте статус вашего дела онлайн на сайте USCIS Case Status.
2. Если ваше дело рассматривается более 180 дней, вы можете подать иск mandamus в федеральный суд, чтобы обязать USCIS рассмотреть ваше заявление.
3. Поддерживайте актуальность адреса в USCIS. Если USCIS отправит ваш EAD на старый адрес и вы его не получите, получение замены добавит ещё больше задержек.

Если у вас уже есть EAD:

1. Подайте на продление заранее. USCIS рекомендует подавать форму I-765 на продление за 180 дней до истечения срока действия текущего EAD. Не ждите до последнего момента.
2. Автоматическое продление может применяться. Если вы подадите заявление на продление вовремя, действие вашего текущего EAD автоматически продлевается на срок до 540 дней, пока USCIS рассматривает продление. Убедитесь, что ваш работодатель знает об этом положении.

Итог

Заморозка заявлений на EAD для просителей убежища — одно из самых значительных изменений иммиграционной политики за последние годы. Она затрагивает сотни тысяч просителей убежища, которые действовали по правилам, подали свои заявления и ждут — иногда годами — пока правительство рассмотрит их дела. Теперь им сообщают, что они даже не могут подать заявление на работу, пока ждут.

Если вас затронула эта заморозка, не думайте, что ничего нельзя сделать. Законодательство сложное, и могут существовать пути вперёд, которые не очевидны без юридической помощи.

В Modern Law Group мы помогаем просителям убежища ориентироваться в иммиграционной системе, включая вопросы разрешения на работу, заявления на убежище и апелляции. Если вам нужна помощь в понимании ваших вариантов, свяжитесь с нами сегодня по телефону (888) 902-9285 для консультации.